Расширенный поиск

Процедура сертификации

Выдача сертификата для инвестиционного класса /приоритетного инвестиционного проекта –условия, процедура и поощрительные меры

 

Закон о стимулировании инвестиций (ЗСИ) ввел систему стимулирующих мер для первоначальных инвестиций в долгосрочные материальные и нематериальные активы и связанные с ними новые рабочие места в соответствии с Регламентом № 800/2008 Европейской комиссии, такие как схемы многосекторной региональной помощи и помощь в обучении.

Необходимо выполнить следующие условия: 

  • инвестиции должны быть связаны с созданием нового предприятия, с расширением существующего предприятия, с диверсификацией (разнообразием) производства предприятия новыми продуктами или  существенным изменением всего производственного процесса существующего предприятия;
  • должны осуществляться в следующих видах экономической деятельности, в соответствии со Статистической классификацией видов экономической деятельности Европейского сообщества (NACE Rev.2), соответственно ее непосредственным применением в Республике Болгария – КИД- 2008:

а) из индустриального сектора:

 

   перерабатывающая промышленность;

 

б) из сектора услуг:

  • высокотехнологические виды деятельности в области информационных  технологий и услуг;
  • бухгалтерские и ревизионные деятельности и налоговые консультации;
  • научно-исследовательская деятельность и разработки, профессиональные виды деятельности в центральных офисах;
  • гуманное здравоохранение и медико-социальный уход с размещением;
  • образование;
  • складирование товаров и вспомогательные виды деятельности в транспорте, что включает в себя сопутствующие производственной деятельности услуги (эксплуатация складов и транспортная инфраструктура - аэропорт, порт и т.д.);
  • административные и вспомогательные офис - деятельности, деятельности колл - центров для услуг и вспомогательное обслуживание предпринимательской деятельности;
  • архитектурные и инженерные деятельности; технические испытания и анализы

в) все виды экономической деятельности для приоритетных инвестиционных проектов 

Требования ко всем инвестициям:

  • не менее 80% от будущих общих доходов должны быть из произведенных продуктов (товаров и услуг) от видов экономической деятельности, указанных выше;
  • не менее 40% от допустимых расходов для инвестиции должны финансироваться собственными или привлеченными средствами инвестора;
  •  приобретенные активы должны быть новыми и купленными на рыночных условиях от третьих лиц, независимых от инвестора:
  • инвестиция должна поддерживаться в соответствующем регионе не менее 5 лет для крупных предприятий и 3 года для малых и средних предприятий, с момента ее осуществления;
  • необходимо создавать новые рабочие места и поддерживать их не менее 5 лет  для крупных предприятий и 3 года для малых и средних предприятий в соответствующем регионе
  • срок осуществления должен составлять не более трех лет, с момента выдачи сертификата о классе инвестиции.

 

В соответствии с ЗСИ не поощряются инвестиции лиц с вступившим в силу приговором (за исключением реабилитированных), а также инвестиции в предприятия в затруднении, инвестиции для исполнения приватизационных договоров согласно Закону о приватизации и послеприватизационном контроле или для исполнения концессионных договоров по добыче природных богатств  согласно Закону о концессиях или по добыче полезных ископаемых согласно  Закону о подземгых богатствах , и в  исполнение компенсационных (офсетных) соглашений, а также и инвестиций для производства продуктов в отраслях угледобычи, добычи стали, судостроения, производства синтетических волокон, рыболовства и аквакультуры, а также и в виды деятельности, связанные с первичным производством сельскохозяйственных продуктов, перечисленных в приложении I к Договору о создании Европейского сообщества в соответствии с Регламентом № 800 /2008 Европейской комиссии о применении ст. 87 и 88 Договора в отношении национальной региональной инвестиционной помощи.

В зависимости от их размера инвестиции делятся на класс А, класс Б и Приоритетные инвестиционные проекты.

 

Минимальные пороги определены в РПЗСИ, при этом для классов А и Б они являются следующими: 

Минимальный размер инвестиций в один объект в экономических деятельност в  секторе перерабатывающая промышленность:

 

Класс А – 10 млн. лв.

Класс Б  5 млн. лв. 

 

Минимальный размер инвестиций в один объект в экономических деятельностях в сфере услуг – складирование товаров и вспомогательные деятельности в транспорте; административные и вспомогательные офисные деятельности, деятельности телефонных центров для услуг и вспомогательное обслуживание предпринимательской деятельности, которые на классифицированы в другом месте составляет:

 

Класс А – 3 млн. лв.

Класс Б – 1,5 млн. лв.

 

Если первоначальная инвестиция осуществляется полностью в административных границах муниципалитетов, которые за предыдущий год до текущего имеют уровень безработицы равный или выше среднего по стране, минимальный размер инвестиций в один объект составляет:

 

 Класс А – 4 млн. лв.

 Класс Б – 2 млн. лв.

 

Минимальный размер инвестиций в один объект из высокотехнологических видов деятельности из индустриального сектора экономики составляет:

 

Класс А – 4 млн. лв.

Класс Б – 2 млн. лв.

 

Минимальный размер инвестиций в один объект из высокотехнологических и интенсивно основанных на знаниях видов деятельности из сектора услуг составляет:

 

Класс А – 2 млн. лв.

Класс Б – 1 млн. лв.

 

Критерии для выдачи инвестиционного сертификата класса А или В при создании новых рабочих мест:

 

Если при реализации инвестиционного проекта планируется создать и сохранить работу на полный рабочий день, размер инвестиций уменьшается следующим образом:

Экономические деятельности из индустриального сектора:

 

Класс А – 4 млн. лв. и 150 новых рабочих мест;

Класс Б – 2 млн. лв. и 100 новых рабочих мест;

 

Экономические деятельности из сектора услуг:

 

Класс А – 1 млн. лв. при созданных 150 новых рабочих мест;

Класс Б – 0,5 млн. лв. при созданных 100 новых рабочих мест;

 

Если первоначальная инвестиция осуществляется полностью в административных границах муниципалитетов, которые за предыдущий год до текущего имеют уровень безработицы равный или выше среднего по странекритерием при выдачи инвестиционного сертификата данного класса является созданная и поддерживаемая занятость, которая должна составлять не менее, чем:

 

25 новых рабочих мест – для класса А

10 новых рабочих мест – для класса Б

 

Если инвестиционный проект осуществляется в сфере высокотехнологических деятельностях индустриального сектора экономики, критерием при выдачиинвестиционного сертификата данного класса является созданная и поддерживаемая занятость, которая должна составлять не менее, чем:

 

25 новых рабочих мест – для класса А

10 новых рабочих мест – для класса Б

 

Если инвестиционный проект осуществляется в сфере высокотехнологических деятельностях сектора услуг, критерием при выдачи инвестиционного сертификата данного класса является созданная и поддерживаемая занятость, которая должна составлять не менее, чем:

 

50 новых рабочих мест – для класса А

25 новых рабочих мест – для класса Б

 

Приоритетные инвестиционные проекты

 

Приоритетными являются инвестиционные проекты, которые относятся ко всем секторам экономики в соответствии с Регламентом (ЕО) № 800/2008 и являюкся особенно  важными для экономического развития Республики Болгарии или регионов страны. Минимальная сумма инвестиций и минимальная  годовая среднесписочная численность работников, занятых на дату после завершения инвестиций в качестве условия для выдачи свидетельства приоритетного инвестиционного проекта (ПИП), являются следующие:

  •        100 млн. левов и 200  занятых лиц;
  •        В административных границах муниципалитетов, которые за предыдущий год до текущего имеют уровень безработицы равный или выше среднего по стране: 50 миллионов лв. и 100 сотрудников;
  •        В высокотехнологических производствах и в муниципалитетах, которые за предыдущий год имеют уровень безработицы равный или выше среднего по стран: 30 млн. лв. и 100 занятых лиц;
  •         В экономической деятельности промышленного сектора - производство (код С 10-33.2 ) - 50 млн. и 200 сотрудников;
  •        Для создания технологического парка: 15 млн. лв. и 50 занятых лиц;
  •       В высокотехнологические и интенсивно основанные на знаниях услуги - образование, профессиональные виды деятельности и научные исследования, здравоохранение, информационные технологии: 20 млн. лв. и 50 занятых лиц
  •        Для построения промышленной зоны и разработок и промышленного парка за счет привлечения инвестиций: 15 млн. лев и 15 сотрудников;

 

Пороги инвестиций могут быть снижены в ростом  определенной занятости в следующих соотношениях:

  • в случае если инвестиционный проект предусматривает бдльшую занятость чем узазанную для общего случая – на  каждые 100 занятых лиц и порог снижается  на 10% - в общем случае, в муниципалитетах с высоким уровнем безработицы и при  высокотехнологических производствах на  каждые 100 занятых лиц порог снижается  на 10%.
  • На каждые  50 занятых лиц порог для инвестиции снижается на 10 %   в случае инвестиций в секторе высокотехнологических услуг.

 

Сертификат определяет класс инвестиций и права инвестора в соответствии с законом. 

В соответствии с ЗСИ инвестиции класса А и класса Б стимулируются путем:

  1.       сокращения сроков административного обслуживания; - класс А и Б;
  2.        индивидуального административного обслуживания, необходимого для осуществления инвестиционного проекта; - класс А;
  3.       облегченного режима (без проведения торга или конкурса) при приобретении права собственности или ограниченных вещных прав на недвижимость - частную государственную и частную муниципальную собственность - класс А и Б
  4.       продажи, замены или учреждения возмездного ограниченного вещного права без проведения торга или конкурса на недвижимость - собственность единоличных обществ с государственным или муниципальным участием, а также торговых обществ, капитал которых является  собственностью  единоличных  обществ с государственным участием - класс А и Б
  5.       финансовой помощи в создании элементов технической инфраструктуры, необходимых для осуществления одного или более инвестиционных проектов; - класс А (или  для 2 проектов класса Б в индустриальной зоне) – на конкурсной основе.
  6.       финансовой помощи в обучении для получения профессиональной квалификации, в том числе стажеров из высших учебных заведений в стране, которые заняли новые рабочие места, связанные с инвестициями (только для инвестиций в высокотехнологические виды деятельности или в муниципалитетах с высоким уровнем безработицы) – класс А и Б – на конкурсной основе.
  7.       Финансовая поддержка для частичного возмещения инвестору сделанных за его счет, в его качестве работодателя, взносов на общеобязательное государственное социальное страхование, на дополнительное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование для новонанятых на работу работников и сотрудников для реализации инвестиционного проекта; класс А и B – на конкурсной основе.

В соответствии с ЗСИ инвестиционные проекты с сертификатом о Приоритетном инвестиционном проекте стимулируются при помощи всех мер, указанных выше для класса А и класса Б и при помощи следующих дополнительных мер:

  1.       продажа или возмездное учреждение ограниченного вещного права на недвижимость – составляющую частную государственную или частную муниципальную собственность, без проведения торга или конкурса по рыночным или более низким ценам (но не ниже налоговой оценки) и освобождения от гербовых сборов при изменении предназначения земли;
  2.       продажа, замена или учреждение возмездного ограниченного вещного права без проведения торга или конкурса нанедвижимость   собственность единоличных обществ с государственным или муниципальным участием, а также торговых обществ, капитал которых является собственностью  единоличных торговых обществ с государственным участием по рыночным или более низким ценам (но не ниже налоговой оценки);
  3.       институциональная поддержка, публично-частное партнерство или создание смешанных обществ;
  4.       различные виды сделок, заключенные между инвестором и торговым обществом, созданным для целей строительства и развития индустриальных зон;
  5.       предоставление безвозмездной финансовой помощи:

а) до 50 % от стоимости инвестиции в сфере образования и научных исследований, при выполнении не менее 25 % от определенного минимального размера инвестиции;

б) до 10 % от стоимости инвестиции в сфере перерабатывающей промышленности, при выполнении не менее 50 % от определенного минимального размера инвестиции;

 

 

Стимулирующие меры в соответствии с  Законом о стимулировании инвестиций (ЗСИ) применяются только по отношению к инвесторам, получившим сертификат о классе инвестиции или о Приоритетном инвестиционном проекте. Процедура по сертифицированию и требования к инвестиционному проекту  даны в Распоряжениях о применении Закона о стимулировании инвестиций (РПЗСИ).

 

Заявления на выдачу сертификата

 

Заявления на выдачу сертификата о классе инвестиции или о Приоритетном инвестиционном проекте подаются в Болгарское агентство по инвестициям (БАИ) до начала работы  по инвестиционному проекту. Заявление является интегральным документом, и содержит информацию о заявителе, описание инвестиционнотго проекта, желааемые стимулирующие меры, ряд деклараций и др. В заявлении описаны все документы, которые должны быть приложены к нему. Некоторые из необходимых документов являются следующими:

  1.       Декларация по образцу о категории предприятия, согласно п. 4, пар.1, ст. 5 РПЗСИ - определенное как "малое и среднее предприятие" или "крупное предприятие" на основании данных за предыдущий финансовый год на момент подачи заявления; при недавно созданных предприятиях, финансовый отчет которых еще не утвержден, данные  определяются по стоимости показателей за текущий финансовый год;
  2.       Декларация о государственной помощи;
  3.       Документы, подтверждающие финансовое состояние  лица: годовой финансовый  отчет  за последний завершенный календарный год или промежуточной финансовый отчет, если лицо осуществляло деятельность  менее одного года.
  4.       Документы, удостоверяющие возможности и источники финансирования инвестиционного проекта:

    а) собственные средства;

    б) договоры о займе;

    в) банковские и прочие гарантии;

    г) договор о финансовом лизинге по смыслу Регламента № 800/2008, который содержит обязательство о покупке активов по истечении срока лизинга, при этом учитываются средства на активы только за 3-летний период  выполнения инвестиционного проекта;

    д) декларация о принятии обязательства по финансированию проекта  владельцами капитала, когда это является применимым;

    е) иные документы по финансированию или обеспечению;

  5.    Свидетельство о судимости (когда такое может быть выдано в Болгарии или в странах – членах Евросоюза) ,или клятвенная декларация (в остальных случаях),  выданное за 3 месяца до истечения окончательного срока для его предоставления –для единоличных собствинников капитала, менеджеров, членов управляющих органов, а в случае когда членами являются юридические лица – для их представителей в управляющем органе.;

  6. Мнение компетентного  органа по охране окружающей среды о приемлемости инвестиционного проекта по отношению к режимоам, определенных в утвержденных планах управления речными бассейнами и в планах управления рисками при наводнениях, а также в отношении приемлемости по отношению вк режиму деятельности в охраняемых зонах и / или охраняемых территориях, а также о процедуре, применимой в соответствии с главой о6 Закона об охране окружающей среды и / или в соответствиии со статьей 31 из Закона о биоразнообразии.

 7.  Документ, подтверждающий отсутствие обязательств перед государством.

 8.  Документ, подтверждающий отсутствие обязательств перед муниципалитетом.

 9. В случае заявленных стимулирующих мер по статье 22а ЗСИ – документ, удостоверяющий предварительное согласие собственника недвижимодсти.

 10.     Другие указанные в заявлении документы.

Все документы, которые составлены на иностранном языке, обязательно представляются с переводом на болгарский язык.

 

Проведение процедуры

 

После представления  заявления со всеми приложенными  документами и Исполнительный директор БАИ или уполномоченный им  сотрудник выдает заявителю удостоверение в соответствии с Приложением № 2 к РПЗСИ. При предъявлении данного удостоверения органы исполнительной власти и их администрации обязаны в полной мере оказывать со действие  инвестору в получении документов, необходимых для выдачи сертификата о классе инвекстиции, свидетельства инвестиционного класса а также должны информировать . Агентство о своих сотрудниках отделах, которые будут определены  для предоставления информационных услуг, как указано в удостоверении.

 

После поступления заявления о выдаче сертификата в Агенство Исполнительный директор или уполномоченное  им должностное лицо определяет сотрудников Агенства, которые выполняют проверку заявления, инвестиционного проекта и приложенных документов. В случае если сотрудники установят несоответствия или неполноты в заявлении и приложенных документах, инвеститор получает письменное уведомление о установлеввых несоответствиях и ему предоставляется двумесячный срок  (считая с даты поступления заявления) для их устранения. На основании проведенндй оценки заявления уполономоченные сотрудники Агенства изготовляют письменное заключение по выдаче сертификата согласно условиям ЗСИ и РПСЗИ.

 

На основании изготовленного заключения Исполнительный директор БАИ направляет Министру экономики и энергетики мотивированное предложение о выдаче еле отказе о выдаче сертификата .

 

Министр экономики и энергетики или управомоченное им должностное лицо рассматривает это предложение, выдает или отказываетвыдачу сертификата, или возвращает предложение и прилагаемые к нему документы для проведения повторной оценки в случаях несоответствия с некоторыми из требований ЗСИ и РПЗСИ.

Сертификат о соответствующем классе инвестиции выдается Министром экономики и энергетики или управомоченным им должностным лицом.

 

Процедура по выдаче сертификата о Приоритетном инвестиционном проекте является идентичной такой для сертификта о классе инвестиции, с той разницей, что после оценки и положительного заключения о соответствии проекта и сопровождающих его документов с требованиями ЗСИ и РПЗСИ управомоченным должностным лицом, Министр экономики и энергетики вносит в Совет Министров (СМ) предложение на заключение меморандума или соглашения о взаимопонимании  между правительством Республики Болгария и соответствующим инвестором – кандидатом на выполнение приоритетного инвестиционного проекта с предложенным конкретным пакетом стимулирующих мер в соответствии с ЗСИ. После утверждения меморандума или соглашения решением Совета Министров выдается Сертификат о Приоритетном инвестиционном проекте Министром экономикии энергетики или  иным управомоченным лицом, согласно решению Совета Министров.

 

 

Инвестиционные проекты местного значения - инвестиционный сертификат класса В

 

Проекты местного значения поощряются  как инвестиции класса В, когда осуществляются в административных границах муниципалитета, и

- могут быть реализованы во всех секторах экономики, за исключением тех, которые упомянуты в ст. 13а т.3 ЗСИ ;

- размер инвестиции не должен  превышать минимальные суммы для класса В соответствии со статьей 3 пункт. 2 РПЗСИ т.е. 2 000 000 лев.

Для поощрения инвестиций местного  значения соответствующий муниципальный совет принимает постановление, которое определяет условия и порядок класса сертификации и реализацию мер стимулирования. Инвестор подает заявление мэру для  получения  инвестиционного сертификата класса В с указанием желамых  стимулов. Сертификат выдается мэром на основании решения муниципального совета. Инвестиции, получвшие  сертификат класса В , стимулируются путем:

 

  •  сокращения  сроков  для административных услуг, предоставляемых муниципалитетом, на территории которого реализуется инвестиция;
  • индивидуального административного обслуживания, необходимого для осуществления инвестиционного проекта отдельные административные услуги, предоставляемые муниципалитетом, на территории которого инвестиции происходит;
  • продажи или возмездного учреждения ограниченного вещного права на имущество - частную частную муниципальную собственность, без проведения торга или конкурса в соответствии со ст. 22а, пункт. 1, п. 2 и 4 из ЗСИ

Примечание к главеЗаявления на выдачу сертификата”

 

 * Согласно § 1. п. 8 Допълнительных разпоряжений ЗСИ "Началом работы по инвестиционному  проекту" является начало на строительных работ или заказ и поставка  долгосрочных материальных и нематериальных активов за исключением предварительных технико-экономических исследований,